Trois ans après la signature d’un protocole d’accord entre l’État et l’intersyndicale des agents des collectivités territoriales, les espoirs suscités par la revalorisation salariale laissent place à une profonde désillusion. Réunis en assemblée générale, les syndicats ont dénoncé le non-respect de plusieurs engagements et pointé des dysfonctionnements dans la mise en œuvre des mesures prévues.

À l’époque, l’accord conclu au terme de longues négociations était présenté comme une avancée majeure pour les travailleurs des collectivités territoriales. Mais, selon l’Intersyndicale, les dispositions du protocole restent aujourd’hui largement inappliquées. « Les termes contenus dans le protocole ne sont pas globalement respectés », a affirmé Daouda Badiane, appelant les agents à la vigilance et à la mobilisation.

Au cœur des contestations figure la manière dont la revalorisation salariale est appliquée. D’après les syndicats, les mesures sont exécutées de façon « à géométrie variable ». Si des primes spécifiques ont été accordées au personnel de santé, les autres agents des collectivités bénéficient d’augmentations indexées sur leur catégorie administrative, allant de 80 000 francs CFA pour les agents de catégorie C à 300 000 francs pour ceux de catégorie A. Toutefois, dans la pratique, l’application de ces dispositions se heurte à des divergences d’interprétation des textes entre les différentes administrations impliquées.

L’INTERCO-Sénégal déplore également l’absence de cadre de concertation institutionnelle. Les syndicats dénoncent notamment la mise en veille du Conseil supérieur de la fonction publique locale, instance consultative chargée d’examiner toute mesure législative ou réglementaire concernant les agents territoriaux. Depuis la nomination du ministre en charge du dossier, Moussa Baldé, cette structure n’aurait jamais été convoquée. « Chacun y va selon son inspiration », a regretté Daouda Badiane, estimant que cette situation alimente la confusion dans la gestion de la fonction publique locale.

La convocation de ce conseil figure désormais parmi les exigences prioritaires des organisations syndicales. Pour elles, la reprise d’un dialogue institutionnel structuré constitue la condition essentielle pour corriger les incohérences constatées dans l’application de la réforme.

Autre source de tension : le rôle du Centre national de la fonction publique locale. L’Intersyndicale accuse cette structure, créée par le décret n°2021-669, de prendre des actes d’administration relevant normalement des exécutifs locaux, sans associer les syndicats aux décisions. Selon Daouda Badiane, certaines mesures auraient été adoptées en dehors du comité technique institué le 18 novembre 2022. « Le Centre se substitue à l’exécutif local », a-t-il dénoncé.

Les syndicats pointent également une confusion persistante entre la revalorisation salariale et le partenariat de la fonction publique locale, qui brouillerait la lisibilité du dispositif. Ils rappellent que l’agent municipal demeure un agent de droit public, régi par un statut harmonisé pour l’ensemble des collectivités territoriales du Sénégal.

Face à ces préoccupations, l’INTERCO-Sénégal a entamé une série de consultations avec plusieurs institutions. Des rencontres ont déjà eu lieu avec le Conseil pour le dialogue social, la Direction générale des collectivités locales, la Direction du secteur local du Trésor et la Direction de l’administration territoriale. Une réunion avec le Centre national de la fonction publique locale est également annoncée dans les prochains jours.

Au terme de ces échanges, les syndicats préviennent qu’ils pourraient durcir le ton si leurs revendications ne sont pas prises en compte. « Des décisions fortes seront prises », a averti Daouda Badiane, rappelant que son organisation se considère comme un acteur historique du processus de décentralisation au Sénégal et entend faire valoir cette légitimité dans les discussions à venir.