À la tête du Secrétariat général du Gouvernement, Papa Assane Touré incarne le profil du haut fonctionnaire rompu aux exigences de l’État de droit et de la gouvernance publique. Magistrat, docteur en droit privé et sciences criminelles, universitaire et auteur de référence, il a bâti sa réputation dans les sphères où se conçoivent, s’évaluent et se sécurisent les normes juridiques qui structurent l’action publique. 

Son parcours débute dans la magistrature, où il exerce successivement comme substitut du procureur de la République à Saint-Louis, vice-président du tribunal d’instance de la même ville puis juge au Tribunal de grande instance hors classe de Dakar. Il rejoint ensuite le ministère de la Justice comme conseiller technique avant d’être nommé directeur du Centre national d’État civil. 

La dimension la plus marquante de sa carrière reste toutefois son passage à la Primature. Entre 2014 et 2023, il occupe les fonctions de secrétaire général adjoint du Gouvernement chargé des affaires juridiques. Pendant près d’une décennie, il supervise l’examen des projets de loi, des décrets et des actes réglementaires, devenant l’un des principaux artisans du contrôle juridique de l’action gouvernementale. 

Reconnu comme l’un des meilleurs spécialistes sénégalais de la légistique — la science de l’élaboration et de la rédaction des normes — il a notamment participé à plusieurs réformes majeures de l’architecture juridique nationale et régionale, notamment dans le domaine de la cybersécurité et de la lutte contre la cybercriminalité. 

En novembre 2023, il est appelé à l’Inspection générale d’État avant d’être nommé, en juin 2026, ministre secrétaire général du Gouvernement, une fonction stratégique située au carrefour du droit, de l’administration et de la coordination gouvernementale. 

Une œuvre juridique abondante

Au-delà de ses responsabilités administratives, Papa Assane Touré est l’auteur de plusieurs ouvrages de référence dans les domaines du droit pénal, de la cybercriminalité et de la gouvernance normative :

• La légistique : techniques de conception et de rédaction des lois et des actes administratifs (2018), considéré comme un ouvrage de référence sur la fabrication de la norme juridique. 
• La légistique : comment penser, rédiger et évaluer la loi ?
• Le traitement de la cybercriminalité devant le juge : l’exemple du Sénégal (2014), issu de ses travaux de recherche sur la répression des infractions numériques. 
• Cybercriminalité : Code pénal et textes pénaux spéciaux commentés et annotés (2025), vaste somme consacrée au dispositif juridique sénégalais de lutte contre la criminalité numérique. 
• La réforme de l’organisation judiciaire du Sénégal commentée et annotée. 
• La transposition des directives communautaires dans l’espace UEMOA : entre exigence juridique et technique légistique. 
• Droit pénal général sénégalais – Tome 2 : La responsabilité pénale et la sanction pénale (2024).